抱团投标轮流中标 河南西华乡村振兴局工程项目招标引质疑
在中央及一些地方密集部署招投标领域专项整治工作之际，河南省西华县乡村振兴局近期发包的工程项目因多个公司交叉、重叠、高频率中标，且部分工程项目中标单位的项目经理同时任职两个在建工程而引发外界关注。
西华县，别称娲皇故都 ，隶属河南省周口市，位于河南省中部偏东，黄淮平原中部，属黄河冲积平原，2020年，西华县生产总值完成283.6亿元，为落实上级机构改革安排，2024年5月24日，西华县乡村振兴局正式并入西华县农业农村局。
也就是从5月份开始，西华县乡村振兴局发包的多个工程项目中，多个公司的身影频繁出现，有的在同一个项目不同标段连续中标，有的经常同时出现在某个项目却总是以第二、第三中标候选人身份出现，有的甚至报价高于中标候选人却依然中标。
多个公司“抱团”投标 相互“配合”轮流中标
例如，项目A：2024年5月10日，西华县乡村振兴局招标的“2024年西华县扶持发展新型农村集体经济建设项目”，投标结果显示：共10个标段，投资金额约908.8万元。
项目B：2024年4月9日，西华县乡村振兴局招标的“2024年西华县乡村振兴基础设施道路等配套设施建设项目”中，投标结果显示：共58个标段，投资金额约3931万元。
项目C：2024年2月26日，西华县乡村振兴局招标的“西华县林场林下经济产业发展配套基础设施建设项目”，投标结果显示：共8个标段，投资金额约1962万元。
项目D：2023年11月24日，西华县乡村振兴局招标的“2023年西华县农村基础设施建设项目”，招标结果显示：共11个标段，投资金额约692万元。
项目E：2023年11月22日，西华县乡村振兴局招标的2023年西华县扶持发展新型农村集体经济建设项目，投标结果显示：共8个标段，投资金额约798万元。
在这几次招标的项目中，项目A第4标段中标单位为“河南妙悦建筑工程有限公司”，该公司还同时中标项目C第7标段、项目D第9标段、项目E第5标段。
项目A第7标段中标单位为“河南恒厦建设有限公司”，该公司还同时中标项目B第11标段、项目D第1标段、项目E第2标段。
项目A第8标段中标单位为“河南省斌晓建设工程有限公司”，该公司还同时中标项目B第25标段、项目D第2标、项目E第1标段。
值得注意的是，中标单位“河南恒厦建设有限公司”、“河南省斌晓建设工程有限公司”，还分别中标了项目A第7/第8标段、项目D第1/第2标段、项目E第2/第1标段，如此连号中标，甚至在投标时顺序都没变.
这种交叉重叠中标现象在西华县乡村振兴局所招标项目中比比皆是：如项目A第1标段中标单位“河南省天成水利水电工程有限公司”，同时中标项目D第4标段。
项目A第3标段中标单位“河南瑞财建筑工程有限公司”，同时中标项目C第2标段、中标项目E第3标段。
更有甚者，在项目A评标公示的中标候选人中，多个标段中标单位的投标金额竟然比第二候选人、第三候选人报价还高，最后却依然中标。
如：第1标段河南省天成水利水电工程有限公司、第2标段河南翔瑞路桥工程有限公司、第3标段河南瑞财建筑工程有限公司、第4标段河南妙悦建筑工程有限公司、第8标段河南省斌晓建设工程有限公司。
从上述工程项目的评标结果看，参与投标的公司大都在这些项目中有的连续中标、有的作为第二候选人或第三候选人共同参与投标，最后又在另一项目中中标。
业内专家认为，招投标领域存在的问题多，暴露出地方未形成监管合力，亟须引起重视。
注册建造师同时任职两个以上建设工程项目
根据《注册建造师执业管理办法（试行）》规定：“大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级建造师可承担中、小型工程施工项目负责人。”“注册建造师不得同时在两个及以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。”
根据公示信息显示，2024年4月9日，西华县乡村振兴局招标的“2024年西华县乡村振兴基础设施道路等配套设施建设项目”第18标段中标公司“河南润汇建设工程有限公司”项目经理樊庆江，早已任职商丘市城乡一体化示范区2023年农村公路第二批养护工程项目项目经理。
“2024年西华县乡村振兴基础设施道路等配套设施建设项目”第45标段中标公司“河南多川建设工程有限公司”的项目经理武凤娟，早已任职“鹿邑县饮用地表水供水主管网（一期）二标工程”项目经理，且该工程目前仍在施工期内。
一个项目经理如何才能完成工期重叠且又地处不同地区的多个项目？知情人透露，无非是中标企业为其他企业提供了资质“挂靠”，即中标项目交由“挂靠”企业来做。项目负责人只是个“影子”，真正的项目负责人是“挂靠方”的人，这属于违法投标。
2023年12月18日起至2024年6月底，河南省财政厅会同河南省公安厅、河南省市场监督管理局印发了《2023年河南省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》，决定自开展河南省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，并明确了工作任务、工作组织、工作步骤等。
针对上述情况，记者联系了西华县相关主管部门，但截至发稿时，尚未能收到相关回复。
